向灵活就业养老金“伸手”，她们终成阶下囚

二人利用工作之便

骗取大量灵活就业养老金

农素玲曾任广西壮族自治区隆林各族自治县人社局原劳保所所长，她和该所工作人员杨素娇合谋，利用工作之便，骗取了大量灵活就业养老金。

她们的违纪违法行为，最早始于 2005 年。当时，全县灵活就业养老保险的管理工作都是由劳保所负责，而实际经手的就是农素玲和杨素娇两人。

灵活就业养老保险是面向无固定工作、失业或再就业人员的养老保障，按照当时政策，符合申请条件者提供证明材料、缴纳相应保费，经劳保所审批通过，到退休年龄即可每月领到养老金。

杨素娇负责对申请材料初步审核、录入系统，农素玲负责终审。由于杨素娇熟悉社保业务系统电脑操作，农素玲就把自己的账号密码也给了杨素娇，她自己并未认真履行审批职责。

很长时间里，全县灵活就业养老金从申请到发放，实际就是杨素娇一人通办。2005 年，杨素娇偶然发现，当时的社保业务系统设计存在漏洞。由于当地社保业务系统和公安、银行均未联网，系统无法识别个人信息和缴费记录的真伪。发现这一点后，杨素娇起了贪念。她试着将母亲的身份信息录入系统并登记为已缴费，用农素玲的账号审批通过，轻易就骗取到了第一笔养老金。

尝到甜头后，杨素娇产生了将农素玲也拉下水的想法。面对杨素娇抛出的诱惑，农素玲内心的贪念占了上风。身为所长，她不仅没有立即将系统漏洞上报，反而用丈夫的身份证号，虚构了一个姓名叫 " 韦义 " 的参保人，让杨素娇录入系统登记为已缴费，也很快骗到了养老金。

从此二人就成为了相互利用、相互包庇的利益共同体，一方面骗取养老金用于自己消费，一方面还为多名不符合条件的亲属违规办理。

虚构参保人缴费记录

截留银行卡冒领养老金

随着胆子越来越大，两人感到还有更多空子可钻。当时，养老金虽然是由社保基金账户直接发放到参保人银行卡，但银行卡可以由劳保所代办代领。有的群众递交申请材料后，由于各种原因最终又放弃了参保，农素玲和杨素娇就拿他们留下的个人信息虚构已缴费记录，自行审批通过，再把银行卡截留在自己手里，每月冒领养老金。

农素玲和杨素娇长期骗取养老金未被发现，也暴露出主管部门的监督管理形同虚设、重点岗位权力缺乏制约、业务经办流程缺乏监管，资金审批拨付把关不严等问题。

随着全国社保资金管理越来越严格，当地社保业务系统也逐渐升级，农素玲和杨素娇感到再做手脚风险过大，2013 年之后，她们没敢继续向养老金伸手，也开始担心有朝一日会东窗事发。2016 年底，当地社保系统实现离退休人员养老保险待遇领取资格人脸识别认证，不久，两人就都退休了。退休后，她们内心也并不轻松，反而越来越恐惧不安。

骗取养老金行为在社保数据排查中暴露

二人被判处有期徒刑七至八年不等

隆林县纪委监委深入推进养老服务领域突出问题整治，通过大数据比对、资金流向倒查，深挖细查违纪违法问题线索，农素玲和杨素娇的所作所为，最终在一次社保数据排查中暴露出来。

经查，从 2007 年至 2013 年，农素玲、杨素娇共同骗取养老金 49 万余元，其中农素玲分得 39 万余元，杨素娇分得 10 万余元；杨素娇还背着农素玲，独自操作骗取了 80 万余元；此外，两人合谋为 5 名亲属违规办理了养老金，造成养老金损失 192 万余元。

这些国家专项资金本应用在符合申领条件的老人身上，却被她们或中饱私囊、或优亲厚友，侵害的是真正需要养老保障群众的利益。

2025 年 6 月，农素玲被判处有期徒刑七年零六个月，并处罚金二十万元；杨素娇被判处有期徒刑八年，并处罚金二十五万元，两人骗取的养老金也被追回。

隆林县纪委监委对县人社局 3 名负有监管责任的领导进行了追责，给予相应处分；制发监察建议书，督促县人社局自查自纠，建章立制堵塞漏洞，完善业务经办流程、系统内控制度，消除 " 一人通办 " 等安全隐患，推动严格执行养老资金拨付程序阳光化，从制度上、流程上保障养老资金安全。