五部门联合印发意见，增强基层老龄工作力量发挥老年人作用

10月27日，民政部召开第四季度新闻发布会。会上，中国老龄协会宣传部主任庞涛介绍，近日，民政部、中央组织部、中央文明办、全国老龄办、中国老龄协会等五部门联合印发了《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台是增强基层老龄工作力量，发挥老年人作用，服务老年人和基层治理，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、推进中国式现代化的重要举措。

澎湃新闻从会上了解到，自20世纪70年代全国第一个农村老年协会江西省兴国县江背镇高寨村老年协会成立以来，基层老年协会在密切党和政府与广大老年人之间的联系、服务老年人和基层治理方面发挥了积极作用。伴随我国人口老龄化形势不断深化，新时代新形势对基层老年协会发展提出了新要求新任务，为此，民政部、中国老龄协会等有关部门开展专题调研，坚持问题导向与目标导向相结合，在广泛征求地方民政部门、老年协会及全国老龄委各成员单位、有关部门意见的基础上，形成了这一文件。

庞涛介绍，《意见》共包含5部分内容：在总体要求部分，明确指导思想和重要意义；在大力培育发展新时代基层老年协会部分，提出按照立足实际、便于管理、服务老人的原则，支持鼓励发展基层老年协会；在着力发挥基层老年协会积极作用部分，明确从5个方面发挥其作用；在加大基层老年协会扶持力度部分，提出4项措施；在加强组织领导部分，从坚持党建引领、完善工作机制、营造良好环境等方面抓好《意见》组织实施。

同时，庞涛指出，在此次《意见》起草过程中，提出了促进新时代基层老年协会健康发展的主要举措，概括为：“两坚持”、“四扶持”、“一统筹”。

“两坚持”，就是充分考虑基层老年协会作为老年人组织属性和各地发展不平衡的实际情况，坚持培育扶持与规范管理并重，支持鼓励具备条件的地方建立发展基层老年协会，符合登记条件的做好登记管理，不符合登记条件的做好指导和管理；坚持统筹协调与因地制宜结合，多措并举，不搞“一刀切”。

“四扶持”，就是从基层老年协会建设的客观实际出发，在经费、设施、人员、制度“四个要素”方面提出明确、可行、具体的措施，鼓励各地区根据实际，合理统筹资源，多元支持建设，提升工作水平。

“一统筹”，就是民政部、全国老龄办、中国老龄协会将会同有关部门指导督促各地全力抓好《意见》落地实施，各级老龄工作机构统筹推进基层老年协会建设工作，中国老龄协会会同有关部门提升基层老年协会能力。