北京首例！供货商马肉充驴肉被刑事追责并惩罚性赔偿80余万元

消费者对在饭店享用的“驴肉火烧”存疑，向相关部门进行了投诉。日前，北京首例食品安全领域生产销售伪劣产品罪刑事附带民事公益诉讼案判决生效，供货商张某因犯销售伪劣产品罪被判处有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月，并处罚金9万元，同时责令附带民事公益诉讼被告张某和涉案饭店连带支付惩罚性赔偿金80万余元，并公开赔礼道歉。石景山区人大常委会委员及部分人大代表旁听了庭审。

供货商用马肉冒充驴肉

张某是某饭店的肉品供货商，自前年1月双方开始合作后，张某和饭店厨师长李某逐渐熟络，每斤都给李某1至2元“提成”，每月大约600多元。由于品质较好的驴肉进货价较高，对比给饭店的售价，张某觉得挣不到多少钱，便动了“歪心思”。

“马肉和驴肉都是紫红色，马肉纤维较粗，驴肉纤维细点。驴肉脂肪大部分是白色的，马肉脂肪是黄色的，味道没什么特殊。”张某供述。他发觉，马肉进货价比驴肉便宜不少，便想以马肉冒充驴肉供货以获取更高利润。起初，他将马肉、驴肉真假参半送到饭店，饭店均以驴肉价结算打款。厨师长李某陆续从张某处收取了六七千元“好处费”，心照不宣地对张某的行为视而不见。张某愈发大胆，干脆全部以马肉代替驴肉供货。

石景山区市场监督管理局于去年3月对该饭店经营的驴肉进行检测，检测出马源成分未检测出驴源成分，该饭店因销售假驴肉及无法提供供货商资质、进货票据、销售记录等相关凭证被行政处罚。“东窗事发”后，经不住老板反复追问的张某方才承认自己销售假冒驴肉。

一年期间销售“驴肉”菜品80余万元

案件于去年9月移送至检察院审查起诉。石景山区检察院刑事检察部门办理张某涉嫌生产、销售伪劣产品案时，发现此案可能侵害食品安全，损害社会公共利益，遂向公益诉讼部门移送线索。此前北京市尚无对同类案件提起刑事附带民事公益诉讼的先例，办案组参考外地同类案件起诉及判决情况，并专程赴河北省检察机关学习相关案件办理经验，就食品安全民事公益诉讼中惩罚性赔偿制度的适用、案件办理机制创新等进行研讨。

公益诉讼办案组检察官通过调阅销售台账、核查资金流水、询问餐饮企业负责人、征询市场监管部门专业意见等方式，查明前年1月至去年2月期间，饭店只从张某一家购买“驴肉”，并向消费者销售未经检疫的驴肉菜品累计金额达807993.85元。其间，张某未向饭店提供检疫合格证明，饭店亦未查验张某提供生肉的检疫合格证明、未建立食品进货查验记录制度，销售的肉类因缺乏检疫合格证明属于不符合食品安全标准的食品，双方均违反我国《食品安全法》关于禁止经营“未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品”的规定。

公共利益受损 检察机关追责

“双方经营未经检疫肉类的违法行为持续时间长、涉及面广，案发后，均未召回已售涉案驴肉菜品，大部分消费者仍不知情。二者行为对众多不特定消费者生命健康安全产生公益损害风险，即便无实际损害发生，仍构成社会公共利益受损，符合法律规定的追责要件。”办案检察官李玉洁告诉记者。

“依据食品安全领域惩罚性赔偿‘惩戒违法、警示潜在、修复公益’的功能定位，在提出诉讼请求阶段，我们综合考量了被告明知肉类未经检疫仍持续销售14个月的主观过错程度、80余万元的销售规模及覆盖不特定消费者的受害范围，以及被告人认罪认罚、退缴违法所得的实际情况，最终以民事部分查明的销售金额为基数，提出销售金额一倍暨807993.85元惩罚性赔偿及要求二被告公开赔礼道歉。”石景山区检察院公益诉讼部门主任张云波说。

石景山区检察院对该案提起刑事附带民事公益诉讼。2025年8月20日，法院组成7人合议庭公开开庭审理此案，对检察机关提出的刑事指控和附带民事公益诉讼请求全部予以支持。张某当庭表示悔恨并将积极赔偿，饭店也表示愿意承担惩罚性赔偿责任。

就餐饮企业存在的肉制品掺杂掺假问题，目前办案组已向相关行政机关制发检察建议，并与区市场监督管理局、属地街道市场监管执法部门共同对问题饭店进行了走访，全方位筑牢安全防线。